關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)
——論加快構(gòu)建新發(fā)展格局
?。ㄒ唬?021年,是“十四五”開局之年。今天的中國,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,正展現(xiàn)出一幅壯闊的畫卷。
放眼神州,人們的消費(fèi)熱情與廣袤大地一起回暖,從出行和旅游的迅速恢復(fù),從線上新型消費(fèi)的持續(xù)火熱,從連接960多萬平方公里土地上的交通物流,都可以感受到中國強(qiáng)大國內(nèi)市場的巨大潛力。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,我國主要沿海港口運(yùn)營繁忙甚至“一箱難求”,一艘艘海運(yùn)航船連接著中國與世界,展示著中國打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的決心。努力讓國內(nèi)大循環(huán)更加暢通,讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰,構(gòu)建新發(fā)展格局呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
2021年,在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。面對世紀(jì)疫情和百年變局交織,面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢,作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出重大工作部署。
在今年全國兩會上,習(xí)近平總書記指出:“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步,至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn),邁出新氣象,邁出新成效。”“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,確?!奈濉瘯r期我國發(fā)展開好局、起好步?!痹诟=疾鞎r,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位”“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”。
開啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā),中國發(fā)展方位標(biāo)定、目標(biāo)明確、路徑清晰。
(二)正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段,是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù),也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,構(gòu)建新發(fā)展格局,首先要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段。當(dāng)前,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,我們正站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新發(fā)展階段,就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?!?/p>
進(jìn)入新發(fā)展階段,是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立以來,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗,就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃,一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階。如期全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步,為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。新中國成立不久,我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo),未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。
進(jìn)入新發(fā)展階段,必須深刻把握我國現(xiàn)代化的重要特征。我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會,將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖,在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事;是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距,促進(jìn)社會公平正義;是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,我們堅持社會主義核心價值觀,增強(qiáng)人民精神力量,促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展;是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,我們注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,我們強(qiáng)調(diào)同世界各國互利共贏,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實踐表明,中國式現(xiàn)代化既切合中國實際,體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律,也符合世界大勢,體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。
進(jìn)入新發(fā)展階段,必須深刻把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看,百年變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入動蕩變革期,外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確認(rèn)識決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素,保持戰(zhàn)略定力,把握戰(zhàn)略主動,站在歷史正確一邊,高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟,堅定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),努力營造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境。從國內(nèi)看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,也面臨不少困難和挑戰(zhàn),關(guān)鍵是要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題,深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性,深刻認(rèn)識人民對美好生活的向往、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對性,深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心,堅定不移貫徹新發(fā)展理念、不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)??偟目?,危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī),機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性,挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性,挑戰(zhàn)前所未有,應(yīng)對好了,機(jī)遇也就前所未有。
從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉,是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的30年。在新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,不會是一個一帆風(fēng)順的過程,我們必須付出更加艱苦的努力。
(三)戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望?;仡櫄v史,每個時期,我們黨總會根據(jù)新的發(fā)展形勢、新的歷史任務(wù)、新的環(huán)境條件,作出新的戰(zhàn)略決策,引領(lǐng)中國號巨輪不斷駛向更加開闊的水域。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?!币J(rèn)識到,面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,必須堅持底線思維,做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。同時,我們遇到的很多問題也是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識。構(gòu)建新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備作出的重大決策,是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的重要途徑,是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。
構(gòu)建新發(fā)展格局,是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握,具有深厚的實踐基礎(chǔ)。改革開放以來,中國堅持打開國門搞建設(shè),成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后,我國深度參與國際分工,融入國際大循環(huán),形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年,隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,逆全球化趨勢加劇,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下,著力構(gòu)建新發(fā)展格局,立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,充分挖掘內(nèi)需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的:“只有立足自身,把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,才能任由國際風(fēng)云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去?!睒?gòu)建新發(fā)展格局,就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
構(gòu)建新發(fā)展格局不僅必要,而且可行。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重從改革開放之初的不到2%上升到2020年的預(yù)計超過17%,已經(jīng)具有超大規(guī)模體量。從國際比較看,大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。黨的十八大以來,我們堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動。我國對外貿(mào)易依存度已下降到2019年的31.8%,經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率已下降至目前的1%左右,國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多數(shù)年份保持在90%以上,有的年份超過100%。我國有14億人口,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場,具有巨大增長空間。未來一個時期,我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)、更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢。
隨著我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力不斷提升,中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。過去我們發(fā)展水平低,同別人的互補(bǔ)性就多一些;現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了,同別人的競爭性就多起來了。這完全是歷史發(fā)展進(jìn)程中不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。無論是順應(yīng)全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,還是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,都要求我們構(gòu)建新發(fā)展格局。
?。ㄋ模┝?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們構(gòu)建新發(fā)展格局,絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)?!奔涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局,必須處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系。
應(yīng)該認(rèn)識到,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一個整體,不能割裂開來、片面強(qiáng)調(diào)某一方面。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高,內(nèi)需外需本身是相互依存、相互促進(jìn)的。中歐班列累計開行超過3.5萬列,開行城市由最初的重慶拓展至超60個,輻射范圍基本涵蓋歐洲全域。在這條國際大通道上,跨境電商找到出海新路徑,貨運(yùn)班列成為亞歐大陸“新郵差”。這充分說明,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,提高在全球配置資源能力,更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體,就要充分挖掘中國超大規(guī)模市場潛力。一組數(shù)據(jù)耐人尋味:截至3月24日,今年我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件,接近2015年全年水平;今年1—2月,社會消費(fèi)品零售總額同比增長33.8%,比2019年1—2月份增長6.4%,兩年平均增長3.2%,市場銷售保持增長;全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%,比2019年1—2月份增長16.9%,兩年平均增長8.1%,為近年來同期較高水平;2月份我國電影票房達(dá)122.65億元,創(chuàng)造全球單月單市場票房紀(jì)錄。從需求看,我國擁有14億人口,其中有4億多中等收入群體;從供給看,我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系,擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才,擁有基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),注重需求側(cè)管理,使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),就要實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。當(dāng)疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng),中國不僅向多個國家提供支援、分享經(jīng)驗,而且接連舉辦廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等重大國際經(jīng)貿(mào)活動,以真誠的行動宣示堅定不移擴(kuò)大開放的決心。當(dāng)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇重大挑戰(zhàn),中國對外開放的大門不僅沒有關(guān)閉,而且越開越大。2020年,我國全年貨物進(jìn)出口總額321557億元,比上年增長1.9%,進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一;全年實際使用外商直接投資金額1萬億元,比上年增長6.2%。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的,未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行,這是中國社會的共識。科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系,以高水平開放應(yīng)對“逆全球化”、以改善營商環(huán)境回應(yīng)所謂“撤資論”、以超大規(guī)模市場的吸引力回?fù)羲^“脫鉤論”,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,才能繼續(xù)以開放促改革、促發(fā)展,在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在實踐中,構(gòu)建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認(rèn)識、防范認(rèn)識誤區(qū)。比如,各自為政、畫地為牢,不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、搞自己的小循環(huán);比如,認(rèn)為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是暢通物流,搞低層次物流循環(huán);比如,一講解決“卡脖子”技術(shù)難題,就什么都自己干、搞重復(fù)建設(shè),專盯“高大上”項目,不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)果成了爛尾項目;比如,講擴(kuò)大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場,又開始搞盲目借貸擴(kuò)大投資、過度刺激消費(fèi),甚至又去大搞高能耗、高排放的項目……這些問題如果不加以重視,就會對構(gòu)建新發(fā)展格局產(chǎn)生不利影響。只有準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局的內(nèi)涵,才能在構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中邁好第一步、見到新氣象。
?。ㄎ澹├砟钍切袆拥南葘?dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。構(gòu)建新發(fā)展格局,要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念,對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整,其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的,引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。實踐充分證明,新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈,是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。
“十三五”時期,新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領(lǐng)作用、導(dǎo)向作用,為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。2020年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元,常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,人民對美好生活的要求不斷提高……當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實踐告訴我們,發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn),越要充滿信心、保持定力,咬定青山不放松,堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題,努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,明確以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則?!案哔|(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,使之協(xié)同發(fā)力、形成合力,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
新發(fā)展理念是一個整體,堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進(jìn)。無論是中央層面還是部門層面,無論是省級層面還是省以下各級層面,在貫徹落實中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實,把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
?。盁o論你聽過多少次中國的增長故事,它仍然具有令人驚嘆的能力?!闭雇袊磥?,有國際媒體這樣說。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面,就是我們黨引領(lǐng)發(fā)展的能力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效”。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足兩個大局,心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,把黨中央決策部署貫徹落實好。
加快培育完整內(nèi)需體系,這是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是其重要支撐。要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性,使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強(qiáng),這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,只有把核心技術(shù)掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署,集合優(yōu)勢資源,有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系,是立國之本、強(qiáng)國之基。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)??箵粢咔槎窢幹校覈陚涞闹圃鞓I(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用,再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置,著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保障糧食安全,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品質(zhì),這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。適應(yīng)人民群眾需求變化,努力辦好各項民生事業(yè),讓老百姓的日子越過越好,是社會主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大中等收入群體,有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,扎實推動共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
牢牢守住安全發(fā)展底線,這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障,也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。越是開放越要重視安全,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力,重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全。要堅持總體國家安全觀,把握好開放和安全的關(guān)系,織密織牢開放安全網(wǎng),增強(qiáng)在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng),促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
習(xí)近平總書記指出:“隨著我國邁入新發(fā)展階段,改革也面臨新的任務(wù),必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙”。黨的十八大以來,我們圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對外開放推出一系列重大改革舉措,形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果,使構(gòu)建新發(fā)展格局具有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎(chǔ)。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,善于運(yùn)用改革思維和改革辦法,統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展,既要在戰(zhàn)略上布好局,也要在關(guān)鍵處落好子,形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機(jī)制,推動更深層次改革,實行更高水平開放,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。
(七)“胸懷千秋偉業(yè),恰是百年風(fēng)華?!敝袊伯a(chǎn)黨人堅定理想信念,牢記初心使命,植根人民群眾,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)斗志,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮力拼搏。前景光明,擊鼓催征。時與勢在我們一邊,這是我們的定力和底氣所在。
奮進(jìn)新征程,我們懷有無比自信。我國的發(fā)展進(jìn)步從來都不是在風(fēng)平浪靜中取得的,而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅,靠著“逢山開路,遇水架橋”的干勁,在攻堅克難、踏平坎坷中取得的。今天,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,有強(qiáng)大的動員能力和雄厚的綜合實力,有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,有龐大的人力資本和人才資源,我們更有理由相信,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,中國具有無比廣闊的舞臺,具有無比深厚的基礎(chǔ),具有無比強(qiáng)大的動能,將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
奮進(jìn)新征程,我們不敢有絲毫自滿。行百里者半九十,距離實現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)越近,越是不能懈怠,越是要加倍努力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“社會主義是干出來的,新時代是奮斗出來的?!币吹?,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。我們絕不能做猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者,更不能躺在功勞簿上睡大覺,必須知重負(fù)重、攻堅克難,不斷增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量。還要看到,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。百年變局不是一時一事、一域一國之變,是世界之變、時代之變、歷史之變。疫情加速了國際格局演變,“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。我們要有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇,把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來,因應(yīng)情勢發(fā)展變化,及時調(diào)整戰(zhàn)略策略,牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
“大鵬一日同風(fēng)起,扶搖直上九萬里?!睒?gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路,是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。在新的偉大征程上,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,全力辦好自己的事,我們就一定能確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,開創(chuàng)屬于我們這一代人的歷史偉業(yè)!
《 人民日報 》( 2021年04月09日 01 版)
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