核心閱讀

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是在我國經(jīng)濟發(fā)展波瀾壯闊的偉大實踐中形成的，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展蘊含的歷史經(jīng)驗和客觀規(guī)律，具有強大生命力和重要實踐指導(dǎo)意義。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，迎來更加光輝燦爛的前景。

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)認識和把握發(fā)展規(guī)律，成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為決勝全面建成小康社會、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)理論指引。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史進程中，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，推動中國經(jīng)濟巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展波瀾壯闊偉大實踐的理論結(jié)晶

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟全球化深度調(diào)整，國際力量對比深刻變化。新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，世界進入動蕩變革期。面對各種新挑戰(zhàn)新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全黨全國各族人民開展中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)偉大實踐中，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，全面系統(tǒng)深刻地回答了關(guān)于發(fā)展目的、發(fā)展階段、發(fā)展理念、發(fā)展路徑等一系列問題。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想回答了發(fā)展目的問題。2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?015年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這一點，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，深刻闡明了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的問題，豐富和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論和現(xiàn)代化觀。

　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展回答了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展階段的問題。2012年以來，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力；國內(nèi)經(jīng)濟增速下降，產(chǎn)能過剩矛盾趨于突出。針對這一形勢，2013年黨中央作出判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在2014年年中召開的中央政治局會議上，習(xí)近平總書記對“三期疊加”作出進一步分析，強調(diào)經(jīng)濟工作要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；在同年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！痹邳h的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。此后多次強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。從“三期疊加”到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)再到高質(zhì)量發(fā)展階段，體現(xiàn)了實踐發(fā)展和認識深化，在邏輯上具有內(nèi)在一致性和遞進性。習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，不僅闡明了發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后的本質(zhì)特征，而且闡明了新階段發(fā)展的戰(zhàn)略取向，豐富和發(fā)展了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略的認識。

　　堅持新發(fā)展理念回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。2015年5月至7月，習(xí)近平總書記先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出，在新常態(tài)下，必須徹底摒棄簡單以GDP論英雄，確立以人民為中心的發(fā)展思想，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。在2015年10月召開的黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，深化了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生深刻變革。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回答了當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線問題。黨的十八屆五中全會閉幕后不久，在2015年11月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。同年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率”。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步指出：“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫?！绷?xí)近平總書記關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述，明確了新階段經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，對引領(lǐng)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用回答了發(fā)展的制度保障問題。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，根本在深化改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在2013年11月召開的黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記指出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！薄拔覈鴮嵭械氖巧鐣髁x市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?！薄罢穆氊?zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”這些重要論述，闡明了社會主義市場經(jīng)濟有效的市場和有為的政府有機統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系，豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟理論，為我國深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系回答了社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)什么樣的經(jīng)濟體系問題。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為基礎(chǔ)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！?018年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，國家強，經(jīng)濟體系必須強；要按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)；加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局；著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力；深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要論述，豐富和發(fā)展了我們黨的現(xiàn)代化建設(shè)理論，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了行動指南。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局回答了新發(fā)展階段我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇問題。進入2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，逆全球化趨勢加劇，單邊主義和保護主義上升，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化。在2020年4月召開的中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要思想。在2020年10月召開的黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡?！绷?xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，回答了進入新發(fā)展階段后我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇問題，必將在應(yīng)對各種嚴峻復(fù)雜挑戰(zhàn)中增強我國經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

　　理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是在我國經(jīng)濟發(fā)展波瀾壯闊的偉大實踐中形成的，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展蘊含的歷史經(jīng)驗和客觀規(guī)律，具有強大生命力和重要實踐指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟實力躍上新的大臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由2013年的59.3萬億元增長到2020年的101.6萬億元，2020年按年平均匯率折算達到14.7萬億美元，占全球經(jīng)濟的比重達到17%左右。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。新發(fā)展理念日益深入人心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷改善，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。2020年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，顯現(xiàn)出強大韌性和抗沖擊能力。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，最終消費穩(wěn)定成為經(jīng)濟增長的第一動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務(wù)業(yè)比重提高，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界第一，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重提升，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一?！叭ヒ唤狄谎a”深入推進，工業(yè)產(chǎn)能利用率逐步回升并保持較高水平。2020年，在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，我國宏觀杠桿率增幅低于其他主要經(jīng)濟體且逐季收斂。同時，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，遠程辦公、在線教育、網(wǎng)上醫(yī)療等加速發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。研發(fā)投入持續(xù)增長，2019年我國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.23%，超過歐盟國家平均水平。在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等前沿領(lǐng)域取得一系列標志性成果，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。2020年，在個別國家對我國進行科技打壓的背景下，我國加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，科技創(chuàng)新取得重大進展，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成開通，嫦娥五號成功實施月球探測任務(wù)，“奮斗者”號完成萬米海試，“九章”量子計算機研制取得重大進展。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織2020年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中上升至第十四位，是前30名國家中唯一的中等收入經(jīng)濟體。

　　脫貧攻堅成果舉世矚目，人民生活水平顯著提高。到2020年末，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。我國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，為人類減貧事業(yè)作出巨大貢獻。居民收入與經(jīng)濟同步增長，“十三五”前4年，居民人均可支配收入年均增長6.5%，快于同期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。2020年在新冠肺炎疫情對居民增收造成巨大壓力的情況下，居民人均可支配收入實際增長2.1%，保持與經(jīng)濟增長基本同步。居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，多樣化、個性化、服務(wù)化消費比重大幅提升。我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)近10億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.6億，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)。

　　生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。能源消費結(jié)構(gòu)明顯改善，2020年煤炭消費占能源消費總量比重下降到56.8%，清潔能源占比提升至24.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，污染防治取得明顯進展。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87%，未達標地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降28.8%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到0.6%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量和單位GDP二氧化碳排放指標均提前完成“十三五”規(guī)劃目標。近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大、成效之顯著前所未有，人民群眾滿意度明顯提升。

　　全面深化改革取得重大突破，對外開放持續(xù)擴大。進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，持續(xù)深化要素市場化配置改革，市場配置資源功能持續(xù)增強。“放管服”改革成效明顯，營商環(huán)境全球排名由2017年的第七十八位上升至2019年的第三十一位。2020年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，以深化改革激發(fā)市場主體活力，市場主體數(shù)量在疫情沖擊下逆勢增長。對外開放不斷取得新進展，“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。2020年，我國貨物進出口總額達到32.2萬億元，同比增長1.9%，占全球貨物貿(mào)易份額上升至12%以上，貨物貿(mào)易第一大國地位進一步鞏固；在全球跨國直接投資大幅下降的情況下，我國實際使用外資逆勢增長，達到1443.7億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，成為全球新增外商直接投資的第一大目的地。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，雄辯地證明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學(xué)真理性和強大生命力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國經(jīng)濟必將迎來更加光輝燦爛的發(fā)展前景。

　　（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）

　　《 人民日報 》（ 2021年04月21日 09 版）