自然資源部推動新修正《土地管理法》全面實施
3月20日,自然資源部部長陸昊簽署第6號部令,發(fā)布《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》,廢止4部規(guī)章,打包修改3部規(guī)章。
此次規(guī)章清理工作旨在深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于改革土地管理制度的決策部署,推動新修正的《土地管理法》全面實施,加快落實機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的要求。主要圍繞三方面重點開展:一是清理與新修正的《土地管理法》不符的內(nèi)容。新修正的《土地管理法》已于 2020年1月1日起施行,新法在土地征收程序方面作出了重大的完善和調(diào)整,規(guī)定地方政府在申請土地征收前應當完成現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估、公告、聽證、登記,簽訂補償協(xié)議等程序,因此原《征收土地公告辦法》所規(guī)定的“兩公告一登記”的主要制度等內(nèi)容已不再適用,需要及時廢止。二是貫徹建設(shè)用地審批制度改革精神。去年以來,黨中央、國務院多次明確提出改革土地計劃管理方式的要求。為貫徹落實中央決策部署,自然資源部會同有關(guān)部門對土地利用年度計劃進行了改革完善,因此原有的《土地利用年度計劃管理辦法》已不再符合改革實踐的要求,需要及時廢止。三是對行政執(zhí)法、聽證方面的部門規(guī)章進行了整合。圍繞自然資源部組建兩年以來的工作實踐,根據(jù)職責履行需要,對原“一部兩局”制定的有關(guān)規(guī)章進行精簡合并和修改,根據(jù)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118 號)等重要改革精神,增加了新的內(nèi)容和工作要求。據(jù)此,廢止《測繪行政處罰程序規(guī)定》《國土資源部關(guān)于〈國土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》,將《國土資源聽證規(guī)定》《國土資源行政處罰辦法》《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》修改為《自然資源聽證規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》。
據(jù)悉,自然資源部組建后,一直將全面清理部門規(guī)章作為貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神,推動自然資源管理職能重構(gòu)“化學反應”的重要舉措。2019年7月以來,已組織完成了兩批部門規(guī)章清理工作。兩次清理結(jié)束后,自然資源部部門規(guī)章總數(shù)由52部減少為40部。
下一步,自然資源部將重點圍繞《土地管理法實施條例》的全面修訂及建設(shè)用地審批制度改革等工作的實踐,繼續(xù)做好規(guī)章立改廢釋工作,不斷提高自然資源法治化水平。
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