習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，首次提出人口高質(zhì)量發(fā)展的新概念、新要求，提出著力提高人口整體素質(zhì)、加快塑造現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)。

習(xí)近平總書記重要講話為做好當(dāng)前和今后一個時期的工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在近日召開的人力資源社會保障部務(wù)虛會上，各地人社部門圍繞以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，聚焦人力資源開發(fā)利用，亮成績、提建議、談打算，紛紛表示積極構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，著力打造高素質(zhì)人力資源，多措并舉穩(wěn)定勞動參與率，不斷健全社會保障體系。

加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，是人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)。全國人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話，緊密結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用作為全面推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的重大時代課題和緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)，全局性謀劃、整體性推動各項(xiàng)人社工作，努力提升人力資源質(zhì)量和利用效率，實(shí)現(xiàn)勞動參與率與勞動生產(chǎn)率雙提升，推動人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)穩(wěn)定提升勞動參與率

“感謝就業(yè)指導(dǎo)專家為我的簡歷‘把脈問診’，傳授面試技巧，終于幫助我在一家大型機(jī)械加工企業(yè)找到工作?！苯衲?月，湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院機(jī)械設(shè)計(jì)制造專業(yè)畢業(yè)生梁豪高興地說。

梁豪學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，但由于應(yīng)聘經(jīng)驗(yàn)不足，求職屢屢碰壁。得益于常德人社部門與高校部門聯(lián)合打造服務(wù)大學(xué)生就業(yè)新模式，設(shè)立“簡歷門診部”，梁豪順利找到工作。今年畢業(yè)季，常德人社部門安排20多名就業(yè)指導(dǎo)專家，為全市3000名高校畢業(yè)生提供簡歷診斷和就業(yè)指導(dǎo)。

大學(xué)生是國家寶貴的人力資源。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，增加全社會勞動力有效供給。全國人社系統(tǒng)把促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)作為人力資源開發(fā)的重要途徑，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)的57％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2％，較去年同期下降0.3個百分點(diǎn)；推動3259萬名脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，超過3000萬人的年度目標(biāo)……一項(xiàng)項(xiàng)可喜成績，折射出經(jīng)濟(jì)回升向好，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

“湖北深入實(shí)施‘才聚荊楚’工程促進(jìn)高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將之納入省政府10件民生實(shí)事，連續(xù)出臺建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場體系16條，加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系18條。”湖北省人社廳黨組書記、廳長劉艷紅表示，湖北統(tǒng)籌推進(jìn)基層攬才與畢業(yè)生就業(yè)，開展“百縣進(jìn)百?！睂ｍ?xiàng)行動，各市州縣與全省所有高校一對一、多對一精準(zhǔn)結(jié)對，提供崗位11.23萬個，有力推動高校畢業(yè)生到基層一線就業(yè)。

推動高質(zhì)量充分就業(yè)支撐人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)先政策、擴(kuò)大就業(yè)容量是關(guān)鍵?！瓣兾鲌?jiān)持面向產(chǎn)業(yè)鏈、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘三個面向’，構(gòu)建系統(tǒng)集成的‘大就業(yè)’工作格局，認(rèn)真落實(shí)‘著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’要求，以就業(yè)工作統(tǒng)領(lǐng)人社工作，嵌入高質(zhì)量發(fā)展布局，圍繞陜西省制造業(yè)24條、文化旅游業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建用工保障、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)聯(lián)動機(jī)制?！标兾魇∪松鐝d黨組書記、廳長蔡釗利表示。

持續(xù)提供均衡可及的公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)更多勞動者在勤勞奮斗中創(chuàng)造價值。甘肅省人社部門強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)保障，組織開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，走訪服務(wù)企業(yè)3152家；啟動第二季甘肅省百名人社局長直播帶崗暖心行動，舉辦各類直播帶崗活動725場，提供就業(yè)崗位44.7萬個；積極引導(dǎo)勞動力就近就地就業(yè)，培育鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、幫扶車間2553個，吸納就業(yè)9.4萬人。

全國人社系統(tǒng)把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，加快構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，創(chuàng)造挖掘更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓勞動者好就業(yè)、就好業(yè)，充分彰顯人力資源價值；同時，多措并舉促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，增加?jì)D女勞動就業(yè)，加強(qiáng)大齡勞動者就業(yè)幫扶，讓更多人參與經(jīng)濟(jì)活動，穩(wěn)定和提高人力資源利用效率。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者大軍

從技校生成長為大國工匠，從焊制低端散裝船的18毫米鋼板到液化天然氣（LNG）船核心部件的0.7毫米殷瓦鋼，滬東造船廠80后高級技師張冬偉摘下造船工業(yè)皇冠上的“明珠”。如今，張冬偉電焊團(tuán)隊(duì)多次做到LNG船單艙首次密性檢驗(yàn)為零漏點(diǎn)，創(chuàng)造多個中國第一、世界第一，打破發(fā)達(dá)國家技術(shù)壟斷。

推動人口高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于不斷提高人口素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。全國人社系統(tǒng)積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系，全面實(shí)施“技能中國行動”，緊緊圍繞勞動力市場和勞動者就業(yè)的需要，創(chuàng)新工作措施、工作路徑和工作抓手，奮力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

今年上半年，人社部大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券超過770萬張，3.3萬家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織備案開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，新增取得職業(yè)技能等級證書552.6萬人次，同比增長6.4％……一組組亮眼數(shù)據(jù)，反映出加大全社會人力資本投入，人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作全過程。“河北深入推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才主陣地作用，加強(qiáng)技工院校頂層設(shè)計(jì)，提高辦學(xué)層次和社會影響力，推進(jìn)技工教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。”河北省人社廳黨組書記、廳長楊燕偉表示，“同時，組建技工教育聯(lián)盟，對區(qū)域內(nèi)技工院校優(yōu)化整合，推動政府資源向優(yōu)質(zhì)技工院校傾斜，鼓勵社會力量興辦技工院校，著力打造一批‘名師名校名專業(yè)’。”

山西省連續(xù)6年將職業(yè)技能培訓(xùn)工作列為省委省政府重點(diǎn)工作，成立山西省“人人持證、技能社會”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞省委省政府十大平臺建設(shè)，加強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)鏈、十大專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)所需技能人才培訓(xùn)，全力支持企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)。僅今年上半年，山西省已組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)26.5萬人，取得職業(yè)技能等級證書17.93萬人次。

推進(jìn)校企合作、工學(xué)一體，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能實(shí)訓(xùn)。浙江高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，聚焦打造“浙派工匠”金名片，推進(jìn)“浙派工匠”數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，面向勞動者提供培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等60項(xiàng)服務(wù)，形成“職業(yè)培訓(xùn)-技能培訓(xùn)-補(bǔ)貼申領(lǐng)-監(jiān)督預(yù)警”全流程閉環(huán)管理服務(wù)。今年以來，浙江聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生等大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)162.95萬人次，新增技能人才49.19萬人。

全面推行“新八級工”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神?！疤旖蛏罨萍既u’改革、職稱制度改革，向94家單位下放職稱評審自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)27個系列正高級職稱全覆蓋；高水平舉辦第二屆全國技能大賽，培育和引進(jìn)更多大國工匠、高技能人才?！碧旖蚴腥松缇贮h組書記、局長沈超表示。

全國人社系統(tǒng)將大力推進(jìn)技工教育特色高質(zhì)量發(fā)展，深化工學(xué)一體，優(yōu)化“雙證書”模式，努力培養(yǎng)大批高技能人才和大國工匠；積極推動專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新發(fā)展，加大博士后人才培養(yǎng)、引進(jìn)支持力度，聚力造就一大批高層次、創(chuàng)新型青年科技人才。

健全社會保障體系織密社會保障安全網(wǎng)

當(dāng)前，我國總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，生育水平持續(xù)走低，老齡化程度加深，健全社會保障體系，有利于在全體社會成員之間分散風(fēng)險，解除勞動者后顧之憂，創(chuàng)造美好生活，更好地開發(fā)和釋放人力資源紅利。

習(xí)近平總書記提出，要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。全國人社系統(tǒng)把健全社會保障體系作為人力資源開發(fā)利用的重要支撐，努力構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老保險制度體系。

截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人，調(diào)撥全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金1630億元，36個先行城市（地區(qū)）開立個人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)4030萬人，為1555萬名繳費(fèi)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)，17.2萬名長江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險……一串串關(guān)鍵指標(biāo)，映襯出社會保障體系不斷健全，重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，突出制度統(tǒng)一性。安徽省堅(jiān)持系統(tǒng)集成協(xié)同高效，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度落實(shí)落地，積極穩(wěn)妥抓好部省對接；研究制定推進(jìn)全國統(tǒng)籌重點(diǎn)工作安排，明確人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門職責(zé)；確定6項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)要件清單，開展48項(xiàng)核心數(shù)據(jù)整治，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一、數(shù)據(jù)實(shí)時同步、部省兩級聯(lián)動、風(fēng)險有效管控；履行地方政府支出責(zé)任，各級財(cái)政按要求安排補(bǔ)助資金，按時足額上解企業(yè)養(yǎng)老全國統(tǒng)籌調(diào)劑金。

發(fā)展多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。“江蘇創(chuàng)新開展人才集合年金創(chuàng)新實(shí)踐，探索建立‘工匠年金’，為高層次人才、高技能人才建立企業(yè)年金制度。積極開展個人養(yǎng)老金試點(diǎn)，蘇州市開立個人養(yǎng)老金賬戶107萬戶。實(shí)施‘百鎮(zhèn)千村’集體補(bǔ)助計(jì)劃，開展城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助試點(diǎn)，至6月末，累計(jì)為5.55萬參保居民籌集集體補(bǔ)助資金357.3萬元?！苯K省人社廳黨組成員、副廳長梅仕城表示。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作穩(wěn)妥實(shí)施，保持保障水平適度性?！斑|寧堅(jiān)決扛起養(yǎng)老金保發(fā)放主體責(zé)任，多措并舉籌集資金按日調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)繳費(fèi)與待遇調(diào)整政策，完善責(zé)任分擔(dān)和財(cái)政投入長效機(jī)制，預(yù)算安排省以下財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老保險基金127.3億元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”遼寧省人社廳黨組書記、廳長李安財(cái)表示。

全國人社系統(tǒng)將積極應(yīng)對人口老齡化，著眼于穩(wěn)定勞動參與率，適應(yīng)群眾多樣化需求，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高第二、第三支柱占比，增強(qiáng)社會保障制度可持續(xù)性；同時，加快社會保障法治化建設(shè)，鞏固重大改革成果，強(qiáng)化社會保障制度統(tǒng)一性、規(guī)范性和約束性，增強(qiáng)人民群眾基本生活保障的信心和預(yù)期。

目標(biāo)篤定，蹄疾步穩(wěn)。全國人社系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識和把握加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用的重大意義，切實(shí)把加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用作為人社工作的主題主線，增強(qiáng)做好人社工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)推動人口高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)澎湃力量。