福建省羅源縣松山鎮(zhèn)北山村養(yǎng)殖戶在收獲海蠣（資料圖片）。新華社發(fā)

新華社北京5月12日電　題：問計于民：中國地方治理提質(zhì)增效的一把“鑰匙”

新華社記者楊曉靜、張華迎

在福建省羅源縣松山鎮(zhèn)北山村，大家都熟悉這樣一串?dāng)?shù)字——1436。這是當(dāng)?shù)攸h員干部開展工作的“聯(lián)絡(luò)口號”，也是順應(yīng)民意、推進(jìn)民生工程的一把“鑰匙”。

“1436”是“有事商量”的諧音，羅源當(dāng)?shù)馗刹繉⑵浞Q為“1436有事好商量”工作法。這個工作法體現(xiàn)了羅源縣以問題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)群眾需求，幫助群眾辦實事、解難題的治理邏輯。

全黨正在深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強(qiáng)調(diào)要自覺問計于民、問需于民，解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

北山村出產(chǎn)的對蝦遠(yuǎn)近聞名。近年來，當(dāng)?shù)貙ξr養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，村集體所有的85畝蝦塘的租賃權(quán)逐漸成為養(yǎng)殖戶眼中的“香餑餑”。

“這些蝦塘租賃不僅事關(guān)村財增收，也關(guān)系到村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！北鄙酱妩h總支宣傳委員楊紅紅介紹，鎮(zhèn)村干部圍繞“蝦塘承包租金如何確定”“蝦塘重新招標(biāo)如何保障公平公正”等相關(guān)問題，實地走訪了村蝦塘養(yǎng)殖戶和集體蝦塘原承包戶，廣泛聽取意見建議。

蝦塘招標(biāo)過程要公開透明、讓利于民，配套設(shè)施要盡快健全，蝦塘管護(hù)要常態(tài)長效……圍繞這些問題，北山村組織了一場“有事好商量”活動，村干部、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表、村民代表聚集在一起，現(xiàn)場討論商定了集體蝦塘租賃事宜。

經(jīng)村民代表大會表決，一位養(yǎng)殖戶以17.6萬元/年的價格競得了85畝集體蝦塘的經(jīng)營權(quán)?！案晗啾?，租金收入將近翻了一番?！睏罴t紅說。

福建省羅源縣松山鎮(zhèn)北山村養(yǎng)殖戶在展示收獲的蝦（資料圖片）。新華社發(fā)

羅源縣委常委、組織部部長張凱說，“1436有事好商量”工作法為辦好群眾的身邊事、大家事、公共事和長遠(yuǎn)事搭建了一個平臺，不僅暢通、規(guī)范了群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，也有力推動了基層治理提質(zhì)增效。

群眾利益無小事，這深刻彰顯了執(zhí)政黨以人民為中心的發(fā)展思想。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授郭躍認(rèn)為，一切為了人民、一切依靠人民，體現(xiàn)在基層治理中，需要有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作能力，密切聯(lián)系群眾，考驗著執(zhí)政者的思路與水平。

這次主題教育提出“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，要求組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查。在郭躍看來，這將進(jìn)一步提升地方黨政部門發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題的能力，從而使基于問題導(dǎo)向的治理模式更加高效。

　　3月28日，在杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)聯(lián)盟村，網(wǎng)格黨員栗雪鋒（右）為90歲的獨居老人帥美珠送餐，并了解她當(dāng)前的困難和需求。新華社記者 徐昱 攝

一串更廣為人知的數(shù)字——12345，通常被稱為“政府服務(wù)熱線”，是各地人民群眾遇到問題可以提出服務(wù)訴求的“熱線”。12345熱線已成為各地為民服務(wù)的重要政務(wù)平臺。不少省份還推行了12345“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制。

為拓寬互聯(lián)網(wǎng)訴求服務(wù)渠道，江蘇今年4月正式上線“曉蘇”政務(wù)問答臺，民眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提問更便捷，還可檢索類似問題的以往解答。

“昆山落戶新政策實施了嗎？”“跨區(qū)營業(yè)執(zhí)照地址變更是否需要辦理手續(xù)，需要什么材料？”“如何將沈陽繳納的社保遷移到連云港？”“吳江區(qū)老年卡公交卡在哪里充值？”……打開江蘇12345小程序“曉蘇”政務(wù)問答臺，從企業(yè)設(shè)廠、居民落戶，到補(bǔ)辦出生證、老年卡充值，這些百姓關(guān)心的問題都有相關(guān)部門的解答。

這是4月23日拍攝的福州市政務(wù)服務(wù)中心。新華社記者 林善傳 攝

以問題和需求為導(dǎo)向，認(rèn)真傾聽民意，可以凝聚共識、優(yōu)化決策、提升治理效能。各地黨政部門通過公布服務(wù)熱線、召開征求意見座談會、網(wǎng)上建言獻(xiàn)策等方式，廣泛征集群眾及各方意見建議，更加精準(zhǔn)地回應(yīng)群眾期待。

北京梳理人大代表意見建議，并對過去一年12345熱線接單情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，確定了新一年重點民生“任務(wù)單”；浙江湖州推出“有事找代表”線上平臺，實現(xiàn)百姓隨時表達(dá)訴求、代表全天候履職；四川南充舉行政企“早餐會”，在較輕松的氛圍中幫助企業(yè)解難題。

“技術(shù)賦能治理手段提升，公眾參與公共治理意識增強(qiáng)，將進(jìn)一步推動各級黨政干部問計于民、問需于民，辦好群眾關(guān)切事，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感?！惫S說。