學(xué)習(xí)時間 | 《習(xí)近平談治國理政》第四卷?
《習(xí)近平談治國理政》第四卷收入了習(xí)近平總書記在2020年2月3日至2022年5月10日期間的講話、談話、演講、致辭、指示、賀信等109篇,分為21個專題。
今天,“學(xué)習(xí)時間”欄目與您一起學(xué)習(xí):關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》需要說明的幾個重點問題
關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》需要說明的幾個重點問題※
(2020年10月26日)
建議稿提出了一些重要觀點和論述。這里,就其中幾點作個簡要說明。
第一,關(guān)于以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。建議稿提出,“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是,新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類風(fēng)險隱患,積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,提高發(fā)展質(zhì)量,提高國際競爭力,增強(qiáng)國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力,有效維護(hù)國家安全,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧安定。經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第二,關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后,我國加入國際大循環(huán),市場和資源“兩頭在外”,形成“世界工廠”發(fā)展模式,對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年,隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下,必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi),更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國有14億人口,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場,具有巨大增長空間。改革開放以來,我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊,最終都能化險為夷,靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。
構(gòu)建新發(fā)展格局,要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性,使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),就能更好吸引全球資源要素,既滿足國內(nèi)需求,又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平,形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
第三,關(guān)于“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在征求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出“十四五”經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo),明確提出到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番目標(biāo)。文件起草組經(jīng)過認(rèn)真研究和測算,認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和條件看,我國經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展,到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。同時,考慮到未來一個時期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多,存在不少可能沖擊國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險隱患,新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷,中長期規(guī)劃目標(biāo)要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。
黨中央的建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。綜合考慮各方面因素,建議稿對“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時可以在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)。
第四,關(guān)于促進(jìn)全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來,我們把脫貧攻堅作為重中之重,使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項重大舉措。當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。為此,建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富裕”,提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述,在黨的全會文件中還是第一次,既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的,兼顧了需要和可能,有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握,在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。
第五,關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們越來越深刻地認(rèn)識到,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風(fēng)險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強(qiáng)弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
基于上述認(rèn)識,建議稿設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要堅持總體國家安全觀,加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),筑牢國家安全屏障。
第六,關(guān)于堅持系統(tǒng)觀念。建議稿提出,“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則。黨的十八大以來,黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè),根據(jù)新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。
全面建成小康社會后,我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜,必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第七,關(guān)于全面建成小康社會的完成情況和宣布時機(jī)。到建黨100周年時,全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,是我們黨進(jìn)入新世紀(jì)后,在基本建成小康社會基礎(chǔ)上提出的奮斗目標(biāo),是對人民的莊嚴(yán)承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來,我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗?!笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段,我們突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),取得一系列新的重大成就。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全國人民共同努力,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,我國經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)走在全球前列,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好,社會民生得到有效保障。預(yù)計今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元人民幣,人民生活水平顯著提高,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧,“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)可以如期完成,全面建成小康社會目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。
考慮到目前仍是全面建成小康社會進(jìn)行時,建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié),然后正式宣布我國全面建成小康社會。
※這是習(xí)近平在中共十九屆五中全會上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》的一部分。
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